Саміт ЄС: нова німецько-французька любов

Голова Європейської Ради Дональд Туск заявив про "історичний крок", також і молодий французький президент намагається здійснювати історичні зусилля. Лише канцлерка ФРН Анґела Меркель (Angela Merkel) зі своєю тверезістю залишається при формулюваннях про "нову якість співпраці". Великий європейський стрибок уперед відбувся в оборонній співпраці, яку впродовж років блокували британці, а тепер після президентських виборів у Франції почався безперешкодний рух уперед. "Ми працюємо з Німеччиною пліч-о-пліч", - сказав Еммануель Макрон, а Анґела Меркель схвально відзначила, що "німецько-французька співпраця приносить хороші результати".

Що таке PESCO?

Формула ЄС PESCO (Permanent Structured Cooperation) позначає "постійну структурну співпрацю" і надає можливість країнам-членам тісніше співпрацювати у певних галузях без необхідності того, щоб усі мали це підтримувати чи брати у цьому участь. Голова Єврокомісії Жан-Клод Юнкер навіть вдався до поетичності і назвав цей пункт "сплячою принцесою Лісабонської угоди (…), яка зараз прокидається". Незвично, що з оборони виходить стільки натхнення. Але розслаблений настрій на цьому значною мірою безконфліктному саміті ЄС, як здавалося, окрилив рішення: вже за кілька годин більшість питань була вирішена, чого вже багато років не спостерігалося.

Вже за три місяці оборонна співпраця повинна отримати готові рішення, фінансування та бути готовою до старту. Сюди належать також спільні бойові підрозділи ЄС і оборонний фонд при Єврокомісії, з якого мають фінансуватися дослідження у галузі озброєння, наприклад, розробка безпілотних літальних апаратів. 

Польща взяла слово і, мабуть, збентежена президентом США Дональдом Трампом, заявила, що таки теж хоче долучитися до спільної оборони. "Польща готова брати участь", - заявила очільниця польського уряду Беата Шидло. У минулому Варшава постійно посилалася на НАТО, а у питаннях оборони насамперед споглядала на Вашингтон.

Критика надійшла від фракції Зелених у Європарламенті: "Чому європейські бюджети для наукових досліджень і середнього класу(…) мають бути знекровлені? Замість того, щоб заощаджувати заради спільної вигоди, кошти з бюджету ЄС перерозподіляються так, що це всім шкодить", - заявив представник фракції Райнгард Бютікофер (Reinhard Bütikofer). Але він також похвалив кроки у напрямку більшої спільності в обороні, адже, за його словами, таким чином можна заощаджувати від 25 до 100 мільярдів євро на рік.

Заплановане подовження санкцій проти Росії також було ухвалене: ЄС і надалі констатує, що Мінські угоди не виконуються. Також і цей німецько-французький проект спільної зовнішньої політики Еммануель Макрон хоче надалі продовжувати спільно з Анґелою Меркель. Канцлерка ФРН і тут схвально відгукнулася про співпрацю з Францією. Так само без суперечок була ухвалена заява щодо Паризької кліматичної угоди. Бажання Дональда Трампа щодо нових переговорів було категорично відхилене. Водночас канцлерка ФРН представила порядок денний майбутнього саміту Великої двадцятки, що відбудеться у Гамбурзі у липні. Їй важливо згуртувати європейських партнерів, особливо у торговельних питаннях.

Ідеться про майбутнє ЄС

Канцлерка ФРН ще на початку саміту дала зрозуміти, що вона майбутнє 27 країн ЄС вважає важливішим, ніж суперечки щодо переговорів про Brexit. Британська прем'єрка удостоїлась уваги лише під час вечері, щоб проінформувати колег про свої наміри, і насамперед про оголошену Лондоном заяву щодо майбутніх прав громадян ЄС. Жоден громадянин ЄС, що перебуває у Великобританії, не буде висланий з країни після її виходу зі спільноти, заявили в Лондоні. У принципі, це має поширюватися лише на людей, які вже упродовж п'яти років живуть у Сполученому Королівстві. Крім того, іншим громадянам ЄС мають дозволити протягом двох років перехідного періоду подати заяву на одержання довготривалого права на перебування, і назбирати потім необхідні п'ять років.

Наскільки ця пропозиція поширюється на членів родин і хто до них зараховується, ще незрозуміло. Також досі не з'ясували, як можуть вирішуватися суперечливі питання: королівство категорично відхиляє Суд ЄС як інстанцію, що ухвалює рішення. Якщо тут у видимій перспективі буде досягнуто єдності, то правила діятимуть і у зворотному напрямку, тобто для британських громадян у країнах ЄС.

Наступного понеділка Лондон хоче оприлюднити подробиці щодо цього пункту, що під час теперішніх перемовин щодо виходу Великобританії з ЄС стоїть на початку порядку денного. Хуткі зрушення могли би пришвидшити темп переговорів, що б дало змогу швидше дійти до гострого питання про те, у скільки обійдеться Brexit.

Хороший початок, але багато запитань

Питання, чи вистачить цієї пропозиції, щоб досягти першого прориву у переговорах щодо Brexit, залишається досі відкритим. Канцлерка ФРН сказала з цього приводу: "Це був хороший початок, але з'являється багато подальших запитань: щодо фінансів, щодо Ірландії, тож до жовтня ще є багато роботи". Ця дата є попередньою, як очікується, до того часу мають завершити перший раунд переговорів щодо виходу Великобританії з ЄС, та дійти до центрального питання - як можуть виглядати майбутні відносини між Лондоном і ЄС.

Суперечці про розподіл британської спадщини, двох агентств ЄС, які нині розміщені у британській столиці, запобігли. Було досягнуто рішення про кількаступеневий процес конкурсу з численних претендентів від Барселони та Відня до Мілана, котрі залюбки отримали би доплату за розміщення в себе відомства з питань медикаментів чи нагляду за банками. Німеччина запропонувала для цих двох агентств свої міста Бонн і Франкфурт-на-Майні. У листопаді має бути ухвалене рішення, потім у двох чи трьох наступних раундах розподілятимуться пункти і шукатиметься більшість.

Відносини зі Східною Європою у кризі

"ЄС - не супермаркет а спільнота, об'єднана цінностями", - заявив Еммануль Макрон ще перед зустріччю, критикуючи небажання Польщі, Чехії та Угорщини, брати участь у процесі перерозподілу біженців між країнами Європейського Союзу.

Анґела Меркель це підтримала:"Це не день погроз, ми - спільнота, об'єднана цінностями. Ми повинні також казати, якщо ми не згодні з розвитком подій". Речник польського уряду заявив, що лише через те, що береш гроші з Брюсселя, не мусиш у всьому погоджуватися з ЄС. Це думка, яку Франція та Німеччина точно не поділяють.

Тему міграції обговорюватимуть у п'ятницю, 23 червня, під час другого дня саміту. Якогось прогресу тут очікувати не варто. Напруженість між країнами Східної Європи та рештою держав ЄС тут зберігається. Для Анґели Меркель ситуація полегшується солідарністю з Еммануелем Макроном: якщо обидві країни займають спільну позицію, то критика розпорошується, а не зосереджується лише на антинімецькій полеміці.