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波音空中巴士貿易戰在世貿正式打響

舒伯特.安肯鮑爾2005年6月13日

美國和歐盟即將因各为波音和空中巴士製造商提供巨額補貼展開一場貿易大戰。繼美國之後,5月底歐盟也向世貿組織提交了一份起訴書。6月13日,世貿組織的調解委員會開始著手處理這一事務。

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試飛前的空中巴士A380圖片來源: AP

歐盟貿易專員曼德爾森認為,美國和歐盟雙方的這場貿易大戰將成為歐盟歷史上一場規模最大,最激烈和花費代價最高的一場大戰。此次大戰的核心問題是對研發新型飛機提供財政補貼問題。

世貿調解委員會的工作一向卓有成效。通過這一機制,任何爭執都會被強制性納入固定軌道,並在一定時間內做出判決。

世貿發言人納澤爾說:「的確有個時間限制。如果不將爭論提交到這裡,可以說是一種爭取時間的辦法。比如雙方可以約定六個月或者一年之內解決問題。如果將矛盾提交到這裡,那麼就必須在固定的時間內作出決定。」

歐盟和美國的爭執已經進入了第二步程序。第一步應當是雙方再次坐下來商談,看看能不能不通過世貿組織自己尋找到問題的解決辦法。但由於談判沒有成功,因此只能啟動複雜的第二步程序,這個程序最長為一年半時間。

世貿調解委員會中囊括了各成員國的代表。委員會正討論成立一個專門調查小組的問題。成立專門調查小組調查歐盟和美國的這一爭端已經不容置疑,可能的只是有關決定會再次向後推遲數天。調查小組將由3到5名獨立專家組成。他們將聽取起訴方和被告方的意見,並負責審核所有材料。

半年後調查小組將提交報告,闡述究竟哪方違反了世貿規定。敗訴方如果不服可以上訴,那麼整個案子會再次提交上訴委員會處理。上訴委員會將在3個月內做出判決。此後敗訴方或者改變自己引起爭議的做法,或者由勝訴方宣佈制裁措施,挽回損失。比如勝訴方可以對敗訴方的產品徵收懲罰性關稅。這類制裁措施可以造成高達數百萬歐元的損失。

納澤爾說:「所有成員國和矛盾調解協定的原則都是,開展訴訟程序的主要目的是為了協調國家和世貿之間的法律,解決爭端。就宣佈制裁措施,協定有明確規定,即制裁只是一種暫時的解決辦法,最終的解決辦法應當是取消那些非法的措施和法律規定。」

美國和歐盟雙方最好能在這一爭論問題上相互做出讓步,達成和解。況且涉及的問題十分複雜,即便調解委員會做出決定,不允許對航空工業提供補貼,那麼受損失的仍舊是歐美雙方。

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