港府研納內地法律入《基本法》推「一地兩檢」

（德國之聲中文網）所謂高鐵"一地兩檢"，意指要在香港境內同時完成兩地出入境手續。袁國強上月到北京與與中國相關部門商討"一地兩檢"時，已明言容許內地執法人員來港執法是無可避免。他周三在香港立法會會議上進一步表示，會研究內地人員在西九龍總站特定範圍執行內地法律，也會研究是否需要將相關內地法律納入《基本法》附件三。

泛民齊聲反對　斥破壞一國兩制

袁國強的言論隨即引來泛民主派議員強烈批評。公民黨的法律界議員郭榮鏗引述香港大律師公會2002年的說法，認為內地法律在港實施的做法不恰當。他認為，此舉非常危險，嚴重破壞一國兩制，擔心日後會有更多香港自治範圍以外的內地法律，例如《國家安全法》和內地刑法"尋釁滋事罪"等引入香港。工黨的李卓人更稱，引入內地法律到香港，較全國人大常委會釋法更令人害怕。

袁國強反駁稱，根據《基本法》有關引入內地法律入附件三，有相當限制，現階段不宜太武斷指有關方案違反《基本法》或一國兩制，引起不必要恐慌。他又指，即使有意見建議採取"車上完成出入境檢查"的辦法，由於香港到深圳福田只有14分鐘車程，能否處理500多名乘客出入境過關手續，要小心探討其實際操作的可能性。

"附件三"限國防外交　香港自治範圍外法律

根據香港《基本法》第十八條，列入附件三的全國性法例，只限於國防、外交和其他不屬於香港特區自治範圍的法律，全國人大常委會要先征詢基本法委員會和香港特區政府意見。自香港回歸18年多以來，一共三次在《基本法》附件三中增減內地法例，包括國旗法丶國徽法和駐軍法等六條全國性法律，但並沒有出入境的相關法例。

據港媒報導，基本法委員會委員劉乃強認為"一地兩檢" 關乎內地法律，可列入《基本法》附件三，因為有關法例已在香港自治範圍外。全國人大代表田北辰則認為，既然香港人接受《基本法》在港實施，亦應接受這個做法。

細節繁復需小心處理

香港資深大律師湯家驊接受德國之聲訪問時表示，曾與律政司司長袁國強就"一地兩檢" 問題溝通。他認為，若有關法例只限於出入境事務，讓內地人員在港辦理出入境手續，沒有拘捕等刑法權利，可以納入附件三，但若果涉及刑法，則會違反一國兩制原意。

他又指出，法律實際操作亦極為複雜，例如乘客在列車上犯事，但列車仍在香港境內，究竟應該根據香港法律辦事，還是如其他國家有關航運做法。如果按照後者，則列車屬於中國，便應該根據中國內地法律執法。類似細節都要仔細研究。