聯合國人權委員會面臨體制改革

聯合國人權委員會是在世界範圍內促進和保護人權的最重要機構。每年三月初，該委員會都在日內瓦召開為期六周的會議。聯合國人權委員會成立於五十多年前。其任務顧名思義就是要在全世界促進和維護人權。它現有成員53個。成員國由聯合國經社理事會按地區分配原則選舉產生，任期三年。今年的會議不但將繼續對世界範圍內的破壞人權現象進行討論並進行譴責，委員會自身的機制改革問題也是會議的一項重要議程。

過去的一段時間裡，聯合國人權委員會因做出了一些無以服人的決定，一再遭到輿論的批評。國際上要求人權委員會改革的呼聲越來越高。人權觀察國際負責人羅特就批評說，一些踐踏人權的國家反而在人權委員會中成了審判別國人權問題的法官。

人權委員會的53個成員中有不少國家名聲並不好。蘇丹，辛巴威，尼泊爾和古巴都有嚴重的破壞人權問題記錄。羅特批評說，「這簡直就像讓黃鼠狼看雞。」還有一些大國，比如俄羅斯和中國至今已多次逃脫了聯合國的譴責。眾所周知，俄羅斯在車臣發動了殘酷的戰爭，中國對異議人士採取了嚴厲的鎮壓手段，這些人權問題最後都不了了之。

在人權委員會中，大國為達到自己的目的往往對小國採取施加政治壓力和給予經濟援助作誘餌的又打又拉的手段。美國也利用這種胡蘿蔔加大棒的做法去年成功地阻止了有關譴責美國關塔納摩監獄惡劣關押條件的提案獲得通過。

為了提高人權委員會的聲譽，聯合國秘書長安南目前也非常關心人權委員會的改革問題。他在今後幾周內將公佈的改革設想立足於聯合國專家委員會提出的所有建議。專家們提出的主要要求之一是：允許聯合國所有的191個成員國在人權委員會中擁有席位和發言權。這也是德國政府支持的一項建議。周四，德國外長菲舍爾將在人權委員會會議上發言。

有關專家指出，允許所有聯合國成員國獲得人權委員會的席位和發言權，這將有助於所有國家按照聯合國憲章的精神保護人權。另一方面也用不著就一些嚴重破壞人權的國家在人權委員會中的資格問題一再進行討論。

專家們勾畫的長遠藍圖是，人權委員會將發展成為形式上同聯合安理會地位同等的人權理事會。這個計劃已經得到了不少政府的支持。德國政府人權問題專員科尼克斯表示，德國支持這類建議。但如果果真按專家們的建議最終成立人權理事會，那麼聯合國大會必須修改聯合國憲章。這又要得到安理會五個常任理事國的同意。人們對俄羅斯和中國，包括美國是否能對此投贊成票深表懷疑。

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