重慶市長黃奇帆「坦誠」答記者：賣地抵債

（德國之聲中文網）今年的兩會上，重慶代表團依然很"熱"，北京媒體《新京報》採訪了重慶市市長黃奇帆，他表示不願意記者提"八卦"問題，顯示出對有關"薄王事件"、重慶不雅影片導致官場地震等問題的戒備，並以經濟學者身份，引導記者提和重慶經濟有關的問題。

期間《新京報》向黃奇帆提出有關"重慶因大力發展城市建設，是否背負債務危機"的問題。黃奇帆表示外界的質疑不是事實，重慶的不良資產率是最低的，其奧秘就是土地儲備："國務院 2007年要求全國各地搞土地儲備的，我2002年剛到重慶就儲備了，儲備了40多萬畝地，這十年用了20萬畝，每畝地賺200萬，這就四千億，扣掉土地徵地本身的成本，大約有兩三千億的額外收入，就把基礎設施建設的開支抵掉了"

黃奇帆以此回答證明重慶在國家要求的地方債務標準綠燈之內，無意中揭開了經濟學者無數次提及的"地方土地經濟"問題。早在今年1月23日重慶的國資工作會上，他就曾強調重慶土地儲備原則，並表示40萬畝的土地儲備是因為城市發展過程中，土地不斷增值，政府儲備土地以防落入房地產商腰包。他也認為重慶是除香港外中國儲備土地最成功的城市。

黃奇帆一直以薄熙來拍檔形象出現，被公眾熟知於去年二月的"王立軍逃館" 事件後的兩會期間，黃奇帆在接受香港"鳳凰衛視"採訪時，首次承認在王立軍進入成都美領館後，他本人曾前往現場。就在外界揣測他受"王立軍事件"影響仕途堪憂時，黃奇帆屹立重慶政壇不倒。2013年1月31日，黃奇帆在重慶市四屆人大一次會議上，再次當選為重慶市長。

"各地方政府到底賣了多少地，儲備了多少土地？"

早在2011年1月中國國土資源部部長徐紹史稱2010年全年，中國土地出讓成交總價款2.7兆元人民幣,同比增加70.4%，徐紹史同時亦承認，中國土地出讓制度導致目前利益分配不合理，社會矛盾突出。

清華大學社會學者李楯在接受德國之聲採訪時，表示黃奇帆所提及的"土地財政"情況，目前在中國其它城市中也普遍存在，但由於中國政府訊息的不透明，中國地方政府土地儲備總量不詳："因為政府訊息公開做得不好，所以我們很難確切的說政府賣地、和土地儲備有多少，但根據我們多年來研究所作出的判斷，數量應該是不少的。"

李楯也直指地方政府"土地財政"的作法存在嚴重問題。在上世紀90年代後，中央財政和地方財政"分灶吃飯"，造成地方財政被迫依賴"土地財政"存活，其後地方政府在巨大的土地利益面前失守，主動的通過"土地財政"去搞城市發展、"新農村建設"等："而且這種發展是不可持續的，黃奇帆現在說他們手裡有多少土地，債務不成問題，在目前這種體制下，沒有大的變化可以這麼說，但長遠來說存在潛在的風險。如果一旦中國經濟出大問題，那時候你賣地誰來買？"

"這實際上是一種掠奪"

有網友在網路上逐字解讀黃奇帆給記者的答案，對其中提及的徵地成本，只佔4000億賣地收入中不足三分之一表示關注，李楯認為巨大的收益和低廉的土地成本對比，這實際表明了政府對公眾的一種掠奪："你們把土地成本靠一種強權壓得這麼低，到你們手中可以賣大價錢，這是一種掠奪。城市的拆遷、農村的徵地至今是中國沒有從根本上解決的大問題。"

李楯也認為一個地方政府官員以突出政績的方式揭出"土地經濟"，忽視了其中公眾利益受損部分，也未能預見這種經濟模式在未來的風險及尋找解決之道："一個是土地到底是誰的？房子到底是誰的？而且土地使用權在我手裡，不能說明天就被政府拿走了；另外中央地方如何分權；最根本的改變在於憲政構架的建立。"

旅德學者王維洛早前發表文章《1982年一場悄無聲息的土地革命》，指出在1982年中國《憲法》通過修改1978年《憲法》，在第10條中規定：城市的土地屬於國家所有，這一文字簡單的法律，給了中國政府幾十年間不斷擴大"城市範圍"、通過強征將土地變為"國有"的「合法性」基礎。

作者：吳雨

責編：李魚