全國人大：房地產稅立法穩步推進

 (德國之聲中文網) 在3月5日全國人大開幕式上，中國總理李克強就在政府工作報告中表示，要健全地方稅體系、穩步推進房地產稅立法。

去年9月，全國人大常委會在公佈立法規劃時，就將房地產稅法列入"條件比較成熟，十三屆全國人大常委會任期內擬提請審議"。本屆人大任期至2023年3月，這意味著，房地產稅很有可能在此之前出台。

上海、重慶兩個直轄市已經從2011年起試點徵收房地產稅。其中，上海的方案是對於擁有二套以上房產的家庭徴税。而重慶方案則是對大面積高檔住宅進行徴税。兩地的方案都設立了一定的"免徵面積"。值得注意的是，如果沒有當地戶口、且在當地工作定居沒有達到一定的年限，徴税方案會嚴格得多：第一套房就要徴税，且沒有"免徵面積"。

兩地實行房地產稅試點，一大初衷是為了強化房產的居住功能、壓制其投資屬性，從而通過打擊"炒房"行為抑制房地產價格。不過，據中國官媒《人民日報》援引一些專家觀點指出，實施多年來，上海和重慶的房價增幅依然分別超出了全國一線、二線城市平均漲幅；可以說，徵收效果並不明顯。

目前尚不清楚全國範圍內的房地產將怎樣徵收。中國至今沒有實現全國統一的不動產登記以及住房普查，相關的資料庫聯網工作2018年剛剛完成。

抑制房價還是增加稅負？

全國人大財經委副主任烏日圖也在周六(3月9日)的新聞發布會上表示，相關部門正在完善房地產稅法草案，並且還在論證一些重要問題，"待條件成熟時提請全國人大常委會初次審議"。

路透社援引一些分析人士的觀點指出，房地產稅的一大目的是為地方政府提供穩定的財政稅源，從而促使後者摒棄"土地財政"等亂收費現象。中國目前房地產價格高企，其中一大原因就是房地產商需要向政府支付高昂的土地出讓金。根據國家統計局的數據，2016年度，在全國6個省級行政區，土地出讓金收入甚至超過了稅收收入，成為了地方政府的"小金庫"。幾年前，中國官媒新華社也曾刊發多篇社論，猛烈抨擊"土地財政"，認為這已經與腐敗構成了房價高企的兩大主要原因。

去年10月，新華社披露，中國相關部門正在研究抑制房價高企的"長效機制"，其中房地產稅就是其中一個手段。此外，各一線城市近年來紛紛出台的限購措施，已經對投機商造成了不小的打擊。

就在本周五，全國人大確認正在穩步推進房地產稅立法工作之後，香港股市上的中國內地房地產商股票集體大跌，而香港恆生指數也受此拖累，整體下挫1.9%。

而在中國社交網路平台上，不少網友則認為，在承擔了土地出讓金引致的高額房價之後，消費者還要被征房產稅，有重複徴税之嫌；而且，房地產稅與抑制房價並不一定有關聯，很可能是政府在城市化進程趨近尾聲、"土地財政"難以為繼之時確保財源的一個手段。

拖了六十餘年 民法典終於將面世

在本周六的新聞發布會上，全國人大法工委副主任劉俊臣還對媒體表示，除了《房地產稅法》，目前還在穩步推進的立法工作包括《外商投資法》以及《民法典》。他強調，《外商投資法》是進一步擴大開放的必然要求，是一部"外商投資的促進法、保護法"；而《民法典》則將成為中國法治建設的里程碑。

中國在50年代中期就啟動了《民法典》的起草工作，卻因政治運動而多次中斷。80年代之後，《民法典》以多部單行法的方式分別陸續出台。2014年，《民法典》編撰工作正式重啟，預計將在明年3月正式提交全國人大審議並表決，通過後將取代現行的《婚姻法》、《合同法》、《物權法》等多部法律。