四中全會標誌中國進入反腐新階段

（德國之聲中文網）

德國之聲：您認為四中全會的主要目標是什麼？

朱利安‧埃文斯-普裡查德：四中全會可以被看作兩年前開始的反腐運動進入第二階段的標誌。這場運動迄今力度很大，成千上萬的官員受到懲戒。

不過，領導層已經明確表示不滿足於到此為止，並計劃針對官員進行更好的制度性監管，減少腐敗的機會。因此，這次四中全會的焦點是反腐的制度化以及引入一些變化來減少貪污受賄的機會。從中期來講，這會帶來經濟上的紅利。

德國之聲：黨會引進什麼樣的變化減少貪污受賄的機會呢？

朱利安‧埃文斯-普裡查德：為了加強對法律制度的中央監管，防止地方官員干涉司法裁決，地方法院也許會對更高級別的司法機構負責，而不是對地方當局負責。

目前，我們希望立法機構繼續取消需要行政批准的條款數量，李克強總理指出這是官員灰色收入的主要來源。此外，對地方政府借貸和支出進行更好的監管以及實施上個月出台的新的預算法，也可能是將引入的一個變化。

德國之聲：引入這些措施會對中國的經濟產生什麼樣的影響？

朱利安‧埃文斯-普裡查德：這些措施最終會產生積極的經濟效應。打破法院和地方政府的關係能夠幫助減少地方保護主義。地方保護主義大多在讓國有企業受益的同時讓更有效率的私人企業付出了代價。減少行政批準能夠降低企業的費用，幫助抑制官僚主義糟粕。

對地方政府預算實行更好的監管能夠使國家投資更有效率，放緩信貸風險的形成。我們認為，這是措施的積極影響遠遠超過了反腐對經濟的負面影響，比如對奢侈品、宴請和不義之財的需求降低。

德國之聲：但是，分析家也指出反腐的負面效應-比如官員因為害怕可能出現的影響或者作為對反腐的消極抵抗而不作為。您怎麼看？

朱利安‧埃文斯-普裡查德：中國國家主席習近平兩年前發起了反腐運動，李克強總理一再表達了對經濟政策不總能在地方層面得到完成的沮喪。我們期待中央政府能夠加強監管，對官員的不作為採取更強硬的措施。

黨談到要加強法治。您認為在反腐之外的司法改革會有什麼變化？

朱利安‧埃文斯-普裡查德：人們往往認為，共產黨談在中國推動"法治"只是吹吹熱風罷了，但是從中國的情況來說不僅如此。在共產黨的語境裡談法治，不能理解為遵循西方司法獨立的理念。中共將繼續保持對法院一定程度上的控制，保持特別司法權力。但是，其主要目的是保證黨政官員遵守界限，做領導們想要的事，並且讓官員不要濫用權力，因為領導人擔心這會削弱其合法性。

朱利安‧埃文斯-普裡查德(Julian Evans-Pritchard)是位於英國的經濟研究咨詢機構凱投宏觀(Capital Economics)的中國經濟學家。