安理會找回話語權

(德國之聲中文網)在敘利亞危機問題上，許多人曾不再相信聯合國安理會能有所作為。它產生不了決議。然而，這項國際法意義上沒有約束力的聲明，呼籲敘利亞政府和反對派盡快停止國內的暴力。雙方必須支持聯合國特使安南為解決危機做出的努力。安理會的這項聲明還是會讓反對派支持方感到失望，因為一年前抗議活動開始時是和平示威，在政府動用了重機槍和空軍之後，絕望之餘的反對派才開始武裝自衛。

傳統式妥協

然而，這項聲明畢竟超過了一周前人們最大膽的假設。人們猜測，該文本之所以能通過，是因為西方國家不懈的堅持導致俄羅斯不得不放棄迄今的拒絕態度。莫斯科政府希望避免讓同盟者阿薩德單獨承擔國際社會指出的責任，因為這將帶來一系列後果。聲明考慮到了這一因素。這一傳統性的外交妥協，初看上去似乎不能幫助任何人。但仔細看來，它卻加大了對阿薩德的壓力。從今以後，大馬士革的獨裁者不再能夠躲藏在俄國人寬厚的背後。迄今為止，出於對莫斯科和北京使用否決權的信賴，阿薩德可以玩弄雙重戰略，一方面說些空話以等待時機，另一方面，繼續動用安全力量殘酷鎮壓國內民眾。而玩弄這一伎倆的空間現在不復存在。阿薩德必須有所準備，俄羅斯每天都會加大壓力。

對安南的支持

這一聲明對安南的敘利亞使命有直接影響。作為聯合國授命的敘利亞特使，安南得到了國際社會的一致支持，而安理會也由此在國際法的框架內獲得了行動能力。這一點的意義尤其在於執行保護敘利亞平民的義務，因為敘利亞國內的人道狀況已陷於災難。為躲避武力，敘利亞國內已有20萬人背井離鄉，3萬人逃亡到國外。

安南的使命成功與否，系於一發。對許多人而言，它決定著今後的命運。對安南而言，最重要的是停火以及停止在反對派集中的城市向平民開火。同樣重要的是允許國際紅十字會在當地展開工作，救助傷員。談判產生和平計劃以及派遣更具行動能力的觀察團也不再是天方夜譚。如果阿薩德在以上關鍵問題上沒有鬆動，莫斯科可能將很快不再支持他。果真如此，敘利亞政府的俄制武器再多，也將不再發揮作用，更何況沙烏地阿拉伯早就開始了目標明確地武裝敘利亞國內遜尼派反對派。

不再繼續武裝反對派

聯合國敘利亞聲明的另一個積極作用在於，武裝起來的反對派也必須有所行動。如果要避免敘利亞內戰升級，阿拉伯聯盟必須設法停止向那裡輸送武器。任何一方都不能火上澆油，反對派也必須就政治目標達成一致，以開始敘利亞國內的民主進程。

不過，敘利亞離這一目標還非常遙遠。如果聯合國安理會的聲明不是為了僅作個擺設，那麼必須在言詞之後拿出行動。安南也必須盡快重返大馬士革繼續斡旋。安南有了強有力的授權之後，阿薩德便很難讓他半途而廢，空手離開。

作者：Daniel Scheschkewitz 編譯：李魚

責編：苗子