安理会找回话语权

(德国之声中文网)在叙利亚危机问题上，许多人曾不再相信联合国安理会能有所作为。它产生不了决议。然而，这项国际法意义上没有约束力的声明，呼吁叙利亚政府和反对派尽快停止国内的暴力。双方必须支持联合国特使安南为解决危机做出的努力。安理会的这项声明还是会让反对派支持方感到失望，因为一年前抗议活动开始时是和平示威，在政府动用了重机枪和空军之后，绝望之余的反对派才开始武装自卫。

传统式妥协

然而，这项声明毕竟超过了一周前人们最大胆的假设。人们猜测，该文本之所以能通过，是因为西方国家不懈的坚持导致俄罗斯不得不放弃迄今的拒绝态度。莫斯科政府希望避免让同盟者阿萨德单独承担国际社会指出的责任，因为这将带来一系列后果。声明考虑到了这一因素。这一传统性的外交妥协，初看上去似乎不能帮助任何人。但仔细看来，它却加大了对阿萨德的压力。从今以后，大马士革的独裁者不再能够躲藏在俄国人宽厚的背后。迄今为止，出于对莫斯科和北京使用否决权的信赖，阿萨德可以玩弄双重战略，一方面说些空话以等待时机，另一方面，继续动用安全力量残酷镇压国内民众。而玩弄这一伎俩的空间现在不复存在。阿萨德必须有所准备，俄罗斯每天都会加大压力。

对安南的支持

这一声明对安南的叙利亚使命有直接影响。作为联合国授命的叙利亚特使，安南得到了国际社会的一致支持，而安理会也由此在国际法的框架内获得了行动能力。这一点的意义尤其在于执行保护叙利亚平民的义务，因为叙利亚国内的人道状况已陷于灾难。为躲避武力，叙利亚国内已有20万人背井离乡，3万人逃亡到国外。

安南的使命成功与否，系于一发。对许多人而言，它决定着今后的命运。对安南而言，最重要的是停火以及停止在反对派集中的城市向平民开火。同样重要的是允许国际红十字会在当地展开工作，救助伤员。谈判产生和平计划以及派遣更具行动能力的观察团也不再是天方夜谭。如果阿萨德在以上关键问题上没有松动，莫斯科可能将很快不再支持他。果真如此，叙利亚政府的俄制武器再多，也将不再发挥作用，更何况沙特阿拉伯早就开始了目标明确地武装叙利亚国内逊尼派反对派。

不再继续武装反对派

联合国叙利亚声明的另一个积极作用在于，武装起来的反对派也必须有所行动。如果要避免叙利亚内战升级，阿拉伯联盟必须设法停止向那里输送武器。任何一方都不能火上浇油，反对派也必须就政治目标达成一致，以开始叙利亚国内的民主进程。

不过，叙利亚离这一目标还非常遥远。如果联合国安理会的声明不是为了仅作个摆设，那么必须在言词之后拿出行动。安南也必须尽快重返大马士革继续斡旋。安南有了强有力的授权之后，阿萨德便很难让他半途而废，空手离开。

作者：Daniel Scheschkewitz 编译：李鱼

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