專訪：中美分歧大 朝核、南海問題難達共識

德國之聲：美國國務院高層人員透露，朝核問題將成為此訪的優先議題，美國希望中國支持更嚴格的國際制裁措施，並施壓北韓使其改變路線。您認為中美在朝核問題上是否能尋求到共識？

時殷弘：這一次要達成共識比較困難，因為美國和韓國已經表了非常強硬的姿態。中國雖然對北韓核試驗感到憤怒，同時也一貫反對北韓發展核武器和遠程導彈，但是中國從幾個月前嘗試積極改善同北韓關係，例如派劉雲山訪問平壤，那是基於長期考慮的結果。

另外，與前三次北韓核試驗相比，聯合國安理會的反應比以往更緩慢。一個原因是，安理會內主要大國的國際合作總框架，由於中美矛盾激烈以及俄國同歐盟和美國的對抗，造成大國合作框架不如先前好，這也會影響大國在北韓問題上的合作。另一方面，北韓核試驗到目前為止進行20天，同中國對先前3次的北韓核試驗的反應相比，中國的反應總的來說好像也比先前溫和。中國曾經在2013年上半年，嘗試過對北韓採取非常嚴厲的措施，總體而言沒有收到效果，所以中國方面的猶豫，以及為了中朝再次試圖改善關係留下空間，兩種考慮可能會使得這次中國不願意如同美國所要求的那樣，對北韓採取非常嚴厲的措施。無論是考慮到中美關係的總體氣氛，還是目前在北韓問題上的政策差異，這次克裡到北京勸說、施壓中國對北韓採取嚴厲措施，恐怕雙方分歧將相當厲害，不會產生太大的成果。

德國之聲：分析人士認為，為了換取中國對北韓問題的讓步，克裡此次訪華可能在其它議題上對中國做出妥協。您認為是否存在這樣的可能性？

時殷弘：北韓問題無論是對中國或美國都非常重要，過去的歷史表明，由於這個議題本身很重要，一般來說不大可能和其它重大議題掛鉤。我想目前中美之間的分歧已經很大了，在其它問題上美國恐怕也不會對中國做出實質性的讓步。所以這樣一種議論不一定靠的住。

德國之聲：南海問題也將是克裡訪華的討論重點。克裡周一先訪問了今年的東協輪值主席國寮國，周二訪問柬埔寨，而這兩國都被視為是中國在東協裡的傳統盟友。克裡此行被認為是尋求東協在南海問題上一致對華。您認為此舉是否能有成效？

時殷弘：寮國和柬埔寨同中國近年來有非常良好的關係，他們對中國的基本態度和中國同他們的關係，是不可能由於美國國務卿的訪問而發生任何重大的改變。東協今後仍然會在南海問題上直接、間接地分成界限不是非常明確的兩個陣營，一方面是東南亞陸上國家，他們不願意因南海爭端而過分損害同中國的關係，另一方面是東南亞海洋國家，他們在南海爭端上的態度同中國分歧，即使在最近幾年，都有所加劇，今後這個局面可能會保持下去。東協在南海爭端問題上，不可能實現真正實質性的高度統一。

德國之聲：中國近年來積極在南海填海造地，引發周邊國家以及美國的反對與擔憂。克裡此次訪華，雙方在南海問題上能有多少實質進展？

時殷弘：雙方在南海問題上的政策分歧和戰略矛盾遠遠更大，最多只能對如何管控可能的衝突增加一些新的共識，而中美雙方在南海爭端問題上，就立場對對方做出任何讓步，這都是不可能的。（在南海問題上）不會也不可能有大的實質進展。

德國之聲：中美政治互信是否能有所改善？您如何預測2016年美國大選後中美關係的動向？

時殷弘：中美關係基本上不大可能有實質性的改善。美國大選不管選上誰當總統，預計在執政前兩年的對華態度，一定會比歐巴馬2009年到2013年執政期間更為強硬。

德國之聲：中國國家主席習近平此前提出構建"新型大國關係"，這樣的關係究竟如何建立？

時殷弘：習近平和中國政府不斷主張建立"新型大國關係"，要把這個概念當作未來中美關係的核心概念。但是從2013年開始提起直到如今，一直沒有被美國政府認真接受。而且今後一段時期內，被美國認真接受的可能性跟先前兩年相比更小。

時殷弘是中國人民大學國際關係學院學術委員會主席、美國研究中心主任，2011年2月起被聘任為中國國務院參事。

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