专访：中美分歧大 朝核、南海问题难达共识

德国之声：美国国务院高层人员透露，朝核问题将成为此访的优先议题，美国希望中国支持更严格的国际制裁措施，并施压朝鲜使其改变路线。您认为中美在朝核问题上是否能寻求到共识？

时殷弘：这一次要达成共识比较困难，因为美国和韩国已经表了非常强硬的姿态。中国虽然对朝鲜核试验感到愤怒，同时也一贯反对朝鲜发展核武器和远程导弹，但是中国从几个月前尝试积极改善同朝鲜关系，例如派刘云山访问平壤，那是基于长期考虑的结果。

另外，与前三次朝鲜核试验相比，联合国安理会的反应比以往更缓慢。一个原因是，安理会内主要大国的国际合作总框架，由于中美矛盾激烈以及俄国同欧盟和美国的对抗，造成大国合作框架不如先前好，这也会影响大国在朝鲜问题上的合作。另一方面，朝鲜核试验到目前为止进行20天，同中国对先前3次的朝鲜核试验的反应相比，中国的反应总的来说好像也比先前温和。中国曾经在2013年上半年，尝试过对朝鲜采取非常严厉的措施，总体而言没有收到效果，所以中国方面的犹豫，以及为了中朝再次试图改善关系留下空间，两种考虑可能会使得这次中国不愿意如同美国所要求的那样，对朝鲜采取非常严厉的措施。无论是考虑到中美关系的总体气氛，还是目前在朝鲜问题上的政策差异，这次克里到北京劝说、施压中国对朝鲜采取严厉措施，恐怕双方分歧将相当厉害，不会产生太大的成果。

德国之声：分析人士认为，为了换取中国对朝鲜问题的让步，克里此次访华可能在其它议题上对中国做出妥协。您认为是否存在这样的可能性？

时殷弘：朝鲜问题无论是对中国或美国都非常重要，过去的历史表明，由于这个议题本身很重要，一般来说不大可能和其它重大议题挂钩。我想目前中美之间的分歧已经很大了，在其它问题上美国恐怕也不会对中国做出实质性的让步。所以这样一种议论不一定靠的住。

德国之声：南海问题也将是克里访华的讨论重点。克里周一先访问了今年的东盟轮值主席国老挝，周二访问柬埔寨，而这两国都被视为是中国在东盟里的传统盟友。克里此行被认为是寻求东盟在南海问题上一致对华。您认为此举是否能有成效？

时殷弘：老挝和柬埔寨同中国近年来有非常良好的关系，他们对中国的基本态度和中国同他们的关系，是不可能由于美国国务卿的访问而发生任何重大的改变。东盟今后仍然会在南海问题上直接、间接地分成界限不是非常明确的两个阵营，一方面是东南亚陆上国家，他们不愿意因南海争端而过分损害同中国的关系，另一方面是东南亚海洋国家，他们在南海争端上的态度同中国分歧，即使在最近几年，都有所加剧，今后这个局面可能会保持下去。东盟在南海争端问题上，不可能实现真正实质性的高度统一。

德国之声：中国近年来积极在南海填海造地，引发周边国家以及美国的反对与担忧。克里此次访华，双方在南海问题上能有多少实质进展？

时殷弘：双方在南海问题上的政策分歧和战略矛盾远远更大，最多只能对如何管控可能的冲突增加一些新的共识，而中美双方在南海争端问题上，就立场对对方做出任何让步，这都是不可能的。（在南海问题上）不会也不可能有大的实质进展。

德国之声：中美政治互信是否能有所改善？您如何预测2016年美国大选后中美关系的动向？

时殷弘：中美关系基本上不大可能有实质性的改善。美国大选不管选上谁当总统，预计在执政前两年的对华态度，一定会比奥巴马2009年到2013年执政期间更为强硬。

德国之声：中国国家主席习近平此前提出构建"新型大国关系"，这样的关系究竟如何建立？

时殷弘：习近平和中国政府不断主张建立"新型大国关系"，要把这个概念当作未来中美关系的核心概念。但是从2013年开始提起直到如今，一直没有被美国政府认真接受。而且今后一段时期内，被美国认真接受的可能性跟先前两年相比更小。

时殷弘是中国人民大学国际关系学院学术委员会主席、美国研究中心主任，2011年2月起被聘任为中国国务院参事。

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