溫家寶南亞行－如何看一山二虎

本次溫家寶訪問南亞四國是他出任總理以來首次訪問南亞，被認為是提升南亞在中國外交策略中的地位之舉。南亞7個國家中有5個與中國接壤。邊境線長達4700多公里。南亞是個擁有14億人口的廣褒地區。政治經濟實力和國際事務中的影響在不斷上升。對中國來說，這個近鄰具有越來越重要的意義。

就溫家寶訪問南亞，中國媒體稱中國的南亞外交進入了新境界。中國國際問題研究所的南亞問題專家容音（音）這樣解釋：「應該從南亞地區對中國周邊外交的重要性的角度來看。南亞近幾年來政治、經濟變化非常大。經濟發展勢頭很大，特別是印度崛起很快。在這個情況下，如何跟南亞地區有關國家增進信任，擴大合作規模，規劃未來，從這個意義上說溫家寶總理這次對南亞四國的訪問是一個非常重大的行動。」

溫訪第一站是巴基斯坦。中巴兩國在政治上的密切聯繫是有傳統的。本次訪問的重點是增加經濟在雙邊關係中的重量。溫家寶會見了總理阿齊滋和總統穆沙拉夫，兩國政府簽署了中巴睦鄰友好合作條約，打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的合作協定，經濟技術合作協定等21個雙邊合作文件。

在孟加拉國，溫家寶和總理齊亞簽署了和平利用核能的協議，並宣佈將開通中孟之間的飛機直航航線。

南亞之行的最後一站印度是溫家寶本次訪問的重頭。中國和印度的關係在6、70年代一度陷入低谷，1962年還曾爆發過邊境戰爭。90年代以來兩國關係逐步解凍。雙方領導人一系列互訪為兩國重建信任，實現正常化鋪平了道路。

近年來，中印在政治、經濟，甚至軍事方面的合作日益密切。但兩國對對方的顧慮仍沒有完全消除。中國駐印度大使孫玉喜認為，中印之間最大的障礙是兩國人民間還缺乏足夠的瞭解。在中國，大多數人對印度近年來在農業、軟體、高科技領域取得的成就不瞭解。印度公眾對中國的現狀也很不熟悉。一些人甚至對中國持有疑慮。

中國和印度在地區穩定和國際事務中有很多共同利益。兩國人口之和相當於世界的40％，在經濟增長方面，中國和印度又是全球最具活力的地區。普遍認為，中印合作的前景不可估量。對此，兩國政府一段時間來已有共識，並採取了加強溝通的措施。

自上個世紀80年代末開始，中國和印度定期舉行邊界問題會談。雖然在具體問題上並沒有取得實質性的突破，但柏林科學與政治基金會的南亞問題專家華格納博士指出：「自兩國80年代末成立共同小組協商共同邊界問題以來，做到了將這一爭議暫時推到日後解決，使之在雙邊關係中不再起關鍵作用。90年代，中印就邊界問題達成建立互信措施的兩項協議後，邊界問題也一直很平靜。這一問題已不再影響兩國的關係，特別是經濟關係的發展。」

溫家寶訪問印度的第一站是印度的高科技和訊息技術中心班加羅爾。在首都新德里訪問期間，雙方還將簽署有關邊界問題政治指導原則的協議，並就建立中印自由貿易區，印度謀求安理會常任理事國席位，以及印巴關係進行探討。

經貿關係已成為中印關係中發展最快的領域。雙邊貿易額從90年代初的兩億多美元增加到了2004年的134億美元。2005年的貿易額有可能突破200億美元。而且增長的空間還很大。這一趨勢推動了雙邊關係的全方位發展。

今年1月24日，中印兩國進行了首次戰略對話，涉及國際關係中一系列重要問題，如恐怖主義、朝核問題、伊拉克問題和聯合國改革等。中印兩國關係的發展和改善使中國在南亞地區的外交關係更為均衡。

華格納博士分析說：「現在中國努力同時發展與印度和巴基斯坦的關係。從前中國曾和巴基斯坦結盟對抗印度。但近年來，中印在政治、經濟和軍事各方面的關係發展顯示，中國的南亞外交政策發生了轉變，已將印度視為國際上的一個戰略夥伴。這也體現在對印度爭取常任理事國位置的態度上。中國表示理解印度在聯合國發揮更大作用的願望。」

但對印度感興趣的不止是中國。面對中印這兩個崛起的亞洲大國，尤其是中國，美國也開始關注，甚至刻意培植這一地區的勢力消長。美國駐印度大使在上周發表的一篇文章中說：幫助印度成為21世紀的世界大國是美國的政策。分析家認為，美國想通過扶植印度來抑制中國在亞洲力量的增長。

中國國際問題研究所的容音認為：「印度如果想成為世界大國，那麼它應該有自己的戰略，自己的政策。政策和戰略的制訂主要是從自己的戰略利益出發的。美國跟印度發展關係有它自己的戰略考慮。這兩方面的戰略是否合拍，主要取決於他們自己的考慮，包括美國的利用印度制衡中國的目的能否達到，這要從國際關係互動的角度來考慮。」

華格納博士則更直接地指出，印度雖然重視與美國的關係，但在一些問題上也有分歧，「印度對自己與美國關係的審視也是帶著懷疑眼光的。美國同意向巴基斯坦出售F16戰鬥機，這在印度引起了疑惑。印度和中國在國際上也有共同利益。兩國都主張多極化，間接反對美國的霸權。即使美國有意借印度抑制中國，能否取得成果也很難說。而且中印兩國也會採取相應的反制措施。」

中國和印度經濟的迅速發展引起了全世界的矚目。而印度的經濟增長速度近年來有趕超中國的勢頭。兩國對能源的需求也節節攀升。有關人士警告，中國和印度可能將展開一場爭奪能源及資金和市場的競爭。

華格納博士認為，這一競爭目前尚未真正形成，但從長遠看來，磨擦似乎不可避免。中國國際問題研究所的容音則認為：「實際上問題是兩個國家怎麼來對待這種競爭，怎麼來處理這種競爭。而不是會不會有競爭的問題。關鍵是以什麼樣的心態和方式來對待競爭關係。印度領導人曾經說過，如何存在競爭，那就是一種健康的競爭，從另一個角度來說，我想更多的是一種合作的關係。因為在現在經濟全球化的情況下，許多問題是不能靠一個國家來解決的。」（葉宣）

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