温家宝南亚行－如何看一山二虎

本次温家宝访问南亚四国是他出任总理以来首次访问南亚，被认为是提升南亚在中国外交策略中的地位之举。南亚7个国家中有5个与中国接壤。边境线长达4700多公里。南亚是个拥有14亿人口的广褒地区。政治经济实力和国际事务中的影响在不断上升。对中国来说，这个近邻具有越来越重要的意义。

就温家宝访问南亚，中国媒体称中国的南亚外交进入了新境界。中国国际问题研究所的南亚问题专家容音（音）这样解释：“应该从南亚地区对中国周边外交的重要性的角度来看。南亚近几年来政治、经济变化非常大。经济发展势头很大，特别是印度崛起很快。在这个情况下，如何跟南亚地区有关国家增进信任，扩大合作规模，规划未来，从这个意义上说温家宝总理这次对南亚四国的访问是一个非常重大的行动。”

温访第一站是巴基斯坦。中巴两国在政治上的密切联系是有传统的。本次访问的重点是增加经济在双边关系中的重量。温家宝会见了总理阿齐滋和总统穆沙拉夫，两国政府签署了中巴睦邻友好合作条约，打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定，经济技术合作协定等21个双边合作文件。

在孟加拉国，温家宝和总理齐亚签署了和平利用核能的协议，并宣布将开通中孟之间的飞机直航航线。

南亚之行的最后一站印度是温家宝本次访问的重头。中国和印度的关系在6、70年代一度陷入低谷，1962年还曾爆发过边境战争。90年代以来两国关系逐步解冻。双方领导人一系列互访为两国重建信任，实现正常化铺平了道路。

近年来，中印在政治、经济，甚至军事方面的合作日益密切。但两国对对方的顾虑仍没有完全消除。中国驻印度大使孙玉喜认为，中印之间最大的障碍是两国人民间还缺乏足够的了解。在中国，大多数人对印度近年来在农业、软件、高科技领域取得的成就不了解。印度公众对中国的现状也很不熟悉。一些人甚至对中国持有疑虑。

中国和印度在地区稳定和国际事务中有很多共同利益。两国人口之和相当于世界的40％，在经济增长方面，中国和印度又是全球最具活力的地区。普遍认为，中印合作的前景不可估量。对此，两国政府一段时间来已有共识，并采取了加强沟通的措施。

自上个世纪80年代末开始，中国和印度定期举行边界问题会谈。虽然在具体问题上并没有取得实质性的突破，但柏林科学与政治基金会的南亚问题专家瓦格纳博士指出：“自两国80年代末成立共同小组协商共同边界问题以来，做到了将这一争议暂时推到日后解决，使之在双边关系中不再起关键作用。90年代，中印就边界问题达成建立互信措施的两项协议后，边界问题也一直很平静。这一问题已不再影响两国的关系，特别是经济关系的发展。”

温家宝访问印度的第一站是印度的高科技和信息技术中心班加罗尔。在首都新德里访问期间，双方还将签署有关边界问题政治指导原则的协议，并就建立中印自由贸易区，印度谋求安理会常任理事国席位，以及印巴关系进行探讨。

经贸关系已成为中印关系中发展最快的领域。双边贸易额从90年代初的两亿多美元增加到了2004年的134亿美元。2005年的贸易额有可能突破200亿美元。而且增长的空间还很大。这一趋势推动了双边关系的全方位发展。

今年1月24日，中印两国进行了首次战略对话，涉及国际关系中一系列重要问题，如恐怖主义、朝核问题、伊拉克问题和联合国改革等。中印两国关系的发展和改善使中国在南亚地区的外交关系更为均衡。

瓦格纳博士分析说：“现在中国努力同时发展与印度和巴基斯坦的关系。从前中国曾和巴基斯坦结盟对抗印度。但近年来，中印在政治、经济和军事各方面的关系发展显示，中国的南亚外交政策发生了转变，已将印度视为国际上的一个战略伙伴。这也体现在对印度争取常任理事国位置的态度上。中国表示理解印度在联合国发挥更大作用的愿望。”

但对印度感兴趣的不止是中国。面对中印这两个崛起的亚洲大国，尤其是中国，美国也开始关注，甚至刻意培植这一地区的势力消长。美国驻印度大使在上周发表的一篇文章中说：帮助印度成为21世纪的世界大国是美国的政策。分析家认为，美国想通过扶植印度来抑制中国在亚洲力量的增长。

中国国际问题研究所的容音认为：“印度如果想成为世界大国，那么它应该有自己的战略，自己的政策。政策和战略的制订主要是从自己的战略利益出发的。美国跟印度发展关系有它自己的战略考虑。这两方面的战略是否合拍，主要取决于他们自己的考虑，包括美国的利用印度制衡中国的目的能否达到，这要从国际关系互动的角度来考虑。”

瓦格纳博士则更直接地指出，印度虽然重视与美国的关系，但在一些问题上也有分歧，“印度对自己与美国关系的审视也是带着怀疑眼光的。美国同意向巴基斯坦出售F16战斗机，这在印度引起了疑惑。印度和中国在国际上也有共同利益。两国都主张多极化，间接反对美国的霸权。即使美国有意借印度抑制中国，能否取得成果也很难说。而且中印两国也会采取相应的反制措施。”

中国和印度经济的迅速发展引起了全世界的瞩目。而印度的经济增长速度近年来有赶超中国的势头。两国对能源的需求也节节攀升。有关人士警告，中国和印度可能将展开一场争夺能源及资金和市场的竞争。

瓦格纳博士认为，这一竞争目前尚未真正形成，但从长远看来，磨擦似乎不可避免。中国国际问题研究所的容音则认为：“实际上问题是两个国家怎么来对待这种竞争，怎么来处理这种竞争。而不是会不会有竞争的问题。关键是以什么样的心态和方式来对待竞争关系。印度领导人曾经说过，如何存在竞争，那就是一种健康的竞争，从另一个角度来说，我想更多的是一种合作的关系。因为在现在经济全球化的情况下，许多问题是不能靠一个国家来解决的。”（叶宣）

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