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科索沃問題三架馬車調解未成結果

Jörg Paas2007年8月13日

為科索沃未來地位問題進行調解的三架馬車-歐盟、俄羅斯和美國各遭遇強硬對手並互不相讓。三國代表上周五抵達貝爾格萊德,隨後兩天又訪問了普裡什蒂那。然而此次會晤並沒有取得任何成果。無論是塞爾維亞,還是科索沃方面仍然堅持固有的立場。科索沃要求實現地區獨立,塞爾維亞只同意給予該地區自治權。

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參與調解的各方(從左至右):美國代表韋斯納爾、歐盟代表伊辛格、科索沃總理策庫以及俄羅斯代表圖片來源: AP

塞爾維亞和科索沃雙方領導人又一次明白無誤地向歐盟、俄羅斯和美國代表重申了它們的一貫立場。科索沃政府領導人阿基姆•策庫對調解小組的三方代表表示,科索沃必須獲得獨立,這個問題沒有什麼好談的。塞爾維亞高層政治家則在貝爾格萊德強調,絕對不會允許科索沃獨立。事後,歐盟代表伊辛格表示,這不是一次簡單的使命, 他說:

「如果事情容易解決,那我們也就不會在這裡了。這是一項艱巨的工作。經過在貝爾格萊德的首次會談,經過昨天和今天在普裡什蒂那這裡兩天的會談,我現在只能說,調解小組結束了第一階段的會晤。我們的印象是,塞爾維亞和科索沃都對我們表示歡迎,並表示願同我們真心誠意地進行合作。「

而今後4周將在什麼基礎上進行合作呢?目前即便是調解小組內部也存在分歧。雖然聯合國特使阿赫蒂薩裡經過近兩年的努力後提出了允許科索沃在國際監督下實現獨立的的建議,但這個建議在聯合國安理會中遭到了否決。就阿赫蒂薩裡的這個計劃能否成為今後談判的基礎,伊辛格指出:

「這個計劃當然沒有死亡。但是這個建議在紐約遇到了分歧。雖然如此,這仍然是目前唯一提交的一份科索沃未來地位問題計劃,是受聯合國委託制定的一份計劃,是迄今聯合國安理會討論的唯一一份計劃。我們說, 我們願意接受塞爾維亞和科索沃雙方達成的任何共識。如果他們能夠接受阿赫蒂薩裡的計劃,那當然更好。」

三方調解小組甚至不排除將科索沃分為塞族和阿族兩部分的方案。關鍵要看爭執雙方能否達成一致。

美國政府不久前曾表示,美國不會同意長期就科索沃問題舉行談判。不管有沒有聯合國決議,美國早晚會承認科索沃獨立。但歐盟代表伊辛格仍然認為,調解小組不應當過早表態:

「三方調解小組有其優勢也有劣勢。最大的優勢是,歐洲、美國和俄羅斯代表可以在這樣或那樣的場合以一個聲音勸導爭執雙方。這樣一來就不會有人試圖通過後門向爭論中的一方發出訊號,即不用認真對待調解方的意見,我們會向你們發出完全不同的訊號。」

12月10日歐盟,美國和俄羅斯這三架馬車將向聯合國秘書長提交科索沃問題報告。今後三方調解小組將採取什麼策略,周末剛剛舉行的首次會晤並沒有給出答案。