不容小觑的“金砖五国”

这是一个巨大的矛盾体：巴西、俄罗斯、印度、中国和南非的人口虽然占到全球总人口的将近一半，一共有将近30亿人生活在这所谓的"金砖五国"（BRICS），然而它们的国内生产总值加在一起才占到全球总量的22%。

周三晚间，金砖五国领导人第四次会晤在印度首都新德里召开。专家认为，这是一个拥有巨大发展潜力的国家联盟组织。然而，2009年在俄罗斯城市叶卡捷琳娜堡的第一次峰会上提出的雄心勃勃的目标，至今仍然停留在口头上。柏林的德国外交政策协会专家拉尔（Alexander Rahr）表示：

"在当时金融危机的背景下，这些国家发现西方的力量在衰减，并认识到，虽然他们不能构成足以跟美国和欧盟抗衡的力量，但至少可以在一个目标下面联合起来，那就是整合各自的实力，以期对全球新秩序的确立施加影响。"

内部差异巨大

这并不是一个简单的任务，因为这五个新兴工业国家的国家利益现状以及政治体制都极为不同。巴西、印度和南非拥有民主体制，而俄罗斯和中国还在艰难的政治改革中挣扎。此外，拉尔指出："不是所有的金砖成员国都想把这个组织赋予政治特性，比如南非和巴西原本只想通过这个组织来加强与原材料合作伙伴的贸易关系。"

不过，在本次峰会上，金砖五国主要想强调共同点。消除贫困、抵御食品危机、科学技术转让以及气候保护都是各国代表在新德里的主要议题。各成员国的共同归属感在与日俱增，最起码在经济合作和贸易领域。在峰会召开之前，印度外交部就公布，2011年，金砖五国之间的贸易额达到2300亿欧元，增长率高达28%。

巴西圣保罗的国际关系学者斯通科尔（Oliver Stuenkel）认为，建立一个金砖五国发展银行也许是可以为这一发展趋势助阵的选择，这也是此次峰会期间盛传的消息。这位政治学教授表示："成立一个开发银行是对建立框架性机制需求的回答。一个没有任何机制框架的组织，尽管年年开会，但各个成员国没有任何约束性义务，使它具有太高的不确定性。而构建一个框架可以使未来的合作变得更容易。经济上的合作是最没有争议的话题，这就是金砖五国的基础。目前，巴西和印度之间的贸易额少的可怜，根本不值得一提；巴西和俄罗斯、南非和俄罗斯之间也是如此。"

多极化的世界

除了经济合作之外，各国首脑还就成立一个秘书处进行磋商。该机构将成为各国政治对话的常设平台。此外，各国还将通过一份"新德里声明"共同对当前的重大政治议题表达立场，比如叙利亚问题、伊朗核争议以及欧元危机等。

德国外交政策协会专家拉尔指出，构建多极化世界的设想曾在上世纪90年代兴盛一时，而如今随着中国的崛起和俄罗斯的复兴，这一思想又重新契合了时代发展。而面对这一发展趋势，西方则致力于强化跨大西洋伙伴关系以及世贸组织的权威性，以稳固自己的话语权。虽然有人嘲讽金砖五国，认为这个组织除了名字叫得响亮之外不会具有任何的政治影响力，然而拉尔认为，绝对不能低估这个国家联盟的潜力。至于它会怎样从一个松散的组织发展成为具有行动能力的联盟，还需拭目以待。

作者：Priya Esselborn  编译：雨涵

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