“党指挥枪”不是法律术语

“党指挥枪是一个政治术语，和法律的要求是不同的。”

但前些时候广州市党委副书记、政法委书记张桂芳要求警察部队要敢于履行职责，用法律武器打击犯罪。尤其是在执勤中面对例如被称为“砍手党”的严重威胁警察人身安全的黑社会团体时，干警要敢于开枪。公安部发言人武和平在强调警察开枪合法的时候表示，去年又超过400多名警察在执法过程中牺牲。开枪是不是仅仅为了保护警察自身的安全？维权律师浦志强表示：

“我觉得这一说法是不合适的。警察使用武器有明文规定，是为了防止犯罪嫌疑人对社会造成不法侵害，而不是自己生命受到威胁时就要开枪。那么别人的性命受到威胁时应该也可以开枪。但开枪的目的是为了制止犯罪，不是为了仇杀，不能乱来。”

警察开枪的目的是维护社会治安，而不是为了保护自身安全。国务院1996年颁布的《人民警察使用警械和武器条例》，公安部也发布了《公安机关公务用枪管理使用规定》，司法部还发布《关于人民警察执行职务中实行正当防卫的具体规定》等等。新华社发表的评论认为，这些红头文件要么是行政法规，要么是部委规章，要么是司法解释，均不属于法律。因此，中国对于警察开枪的现行规定不符合宪法的精神，亟需尽快立法。浦志强律师说，就算是根据现行规定，警察开枪也有一系列必要的前提和对操作流程的规定。

“开枪必须先鸣枪警告，在使用其他警械时也应该提出警告。在民用器械方面，警察与部队的设备还不同，这些仅仅是用来维持社会治安的，而不是用于战争的。使用武器的原则应该是避免犯罪，减少人员伤亡和财产损失。”

尽管公安部发言人武和平表示，中国不存在农民与警察之间发生冲突这类性质等问题，但是广东省汕尾市东州村村民对去年12月武警开枪事件仍然历历在目。新华社报道说，共有三位村民被击毙。其他渠道的消息显示，有超过十位村民丧生。官方对事件的定性是“打、砸、烧甚至对执法公安干警发动暴力袭击的严重违法事件”，而下令开枪造成群众伤亡的原因是“现场指挥员处置失当，造成误死误伤”。没有法律规定，没有警察内部自我监督，没有独立调查，这些警察开枪事件很难说清谁是谁非。此外，浦志强还认为：

“中国警察处理危机的培训不够，平时也很辛苦。就算每人发一支枪防身能不能保得住都很难说。”