科索沃宣布独立
2008年2月17日前芬兰总理,联合国特使阿赫蒂萨里及德国外交家伊辛格自一年以来一直在贝尔格来德与普里什蒂纳之间斡旋,但却未能使双方在科索沃未来地位的问题上达成一致。基于俄罗斯的反对立场,联合国安理会也未能在这个问题上做出决议。德国外交部国务部长艾勒尔表示:“众所周知,科索沃的地位问题不解决,巴尔干地区的局势就不会稳定。因此我们必须做出决定。”
他将这一步骤称之为“协作独立宣言”,因为这是西方外交官达成的一致。科索沃宣布独立后,欧盟及国际民事办公室将执行对科索沃独立后状况监督的使命。他们将派遣两千名警察与司法人员前往科索沃,以保证科索沃成为民主的法制国家,并维护该地区少数民族的利益。
科索沃称,其独立宣言建立在联合国安理会1999年有关科索沃的1244号决议基础上。而塞尔维亚则根据同一决议得出它享有科索沃主权的结论,并认为,科索沃的独立宣言违背了这一决议。实际上,1244号决议中并没有提及塞尔维亚,而只有“南斯拉夫”。但塞尔维亚认为自己是南斯拉夫的法律后继国。因此塞尔维亚政府准备就科索沃独立问题向海牙国际法庭提起诉讼。塞尔维亚总统塔迪奇说:“我们决定利用法律程序来阻止科索沃的独立。我们要采用一切法律手段,控告所有支持科索沃非法独立的机构和国家。”
下周一,欧盟外交部长理事会将通过欧盟承认科索沃独立国家地位的框架决议。欧盟27个成员国中有20个国家会很快承认科索沃的独立地位。虽然希腊,罗马尼亚及西班牙等六、七个国家不会马上承认科索沃为独立国家,但他们并不排除在未来承认科索沃的可能性。斯洛伐克外交部长库比斯表示:“我们主张谈判解决科索沃问题,联合国安理会应该在这个问题上起主导作用。但科索沃独立走的却是另外一条路子。因此我们暂时还不能承认科索沃的合法地位。我们将静观该地区的发展状况及联合国的动向。”
国际民事办公室主任将由丹麦外交官菲特担任,而法国前将军克尔马邦将担任欧盟使命的负责人。这也是欧盟到目前为止在帮助建立法制国家秩序方面最大的一次使命。西方外交官们认为,在接下来的几周中,他们遇到的最大挑战不仅是科索沃独立本身,如何保持与塞尔维亚的外交关系也十分关键。艾勒尔强调说:“我们都很清楚,没有塞尔维亚的政治稳定,就没有巴尔干地区的稳定发展。”