Пристрасті за українським омбудсменом

У середу, 24 травня, комітет Верховної ради України з питань прав людини затвердив трьох кандидатів на посаду омбудсмена від політичних фракцій. Так, парламентська фракція "Блоку Петра Порошенка" висунула на перегони за крісло уповноваженого з прав людини народного депутата Сергія Алєксєєва. Він - президент фан-клубу братів Кличків, юрист, який до обрання в парламент спеціалізувався на наданні юридичної допомоги банкам і компаніям з питань реструктиризації заборгованості і банкрутства.

Кандидаткою від фракції "Народного фронту" стала народна депутатка Людмила Денісова - голова комітету з питань соціальної політики, колишній міністр в уряді Юлії Тимошенко. Фракція Радикальної партії Олега Ляшка висунула Андрія Мамалигу - адвоката та екс-бійця АТО, брат якого на парламентських виборах балотувався від партії Ляшка.

Нового уповноваженого з прав людини на наступні п'ять років Верховна Рада має обрати 6 червня шляхом таємного голосування.

Правозахисники проти

Одночасно з засіданням профільного парламентського комітету під будівлею проходив мітинг правозахисних організацій, які вимагали від народних депутатів відмовитись від практики висування на посаду уповноваженого політичних фігур. "Кандидати від фракцій - абсолютно невідомі правозахисним колам люди, які не зможуть ефективно виконувати поставлені перед ними функції. Жодна кандидатура, яку ми пропонували профільному комітету, не потрапила в шорт-ліст", - зазначила голова правління Центру інформації про права людини Тетяна Печончик.

Представники таких правозахисних організацій, як Amnesty International, Українська Гельсінська спілка з прав людини, Freedom House та інших, наполягали на зміні процедури обрання омбудсмена, пропонуючи, зокрема, провести відкритий конкурс на цю посаду. Таку вимогу підтримали й омбудсмени з країн ЄС, які звернулись із заявою до голови українського парламенту, голови комітету з прав людини та міністра закордонних справ України.

"Щоб бути ефективною, ця інституція повинна бути політично незалежною, мати не лише офіційний мандат від Ради, але й підтримку та участь громадянського суспільства", - наводить Freedom House слова Марка Берендта, програмного директора організації в країнах Європи та Євразії.

Серед раніше пропонованих громадськістю кандидатур на посаду уповноваженого з прав людини - діючий омбудсмен Валерія Лутковська, директор харківської правозахисної групи Євген Захаров, екс-виконавчий директор Гельсинської спілки з прав людини Володимир Яворський, а також адвокатка та журналістка Лариса Денисенко.

Денисенко, щоправда, вже встигла відмовитись від висування. Частина правозахисників доволі скептично ставляться до кандидатури Захарова, якому закидають близькість до міністра внутрішніх справ Арсена Авакова. Володимир Яворський досі не прокоментував свою можливу участь у перегонах за крісло омбудсмена.

Впливова посада

Термін повноважень діючого уповноваженого Валерії Лутковської сплив ще наприкінці квітня. П'ять років тому вона була обрана як політичний кандидат від Партії регіонів, змінивши Ніну Карпачову, яка обіймала цю посаду три терміни поспіль. Саме за часів Лутковської повноваження омбудсмена значно розширились. Чимало викликів перед нею поставив і військовий конфлікт, що триває на українському Донбасі з 2014 року.

До успіхів діючого омбудсмена правозахисники зараховують, зокрема, впровадження національного превентивного механізму запобігання тортурам, імплементацію закону про захист персональних даних, активну участь у процесі передачі в'язнів з непідконтрольних територій, а також залучення в останні місяці до процесу уточнення списків заручників для обміну між Україною і так званими "ДНР/ЛНР".

Водночас Лутковська наражається й на чималу критику саме через діяльність за часів президентства Віктора Януковича. Омбудсмену закидають не надто активну позицію щодо кримінального процесу проти Юлії Тимошенко, відсутність реакції на диктаторські "закони 16 січня" та інші події Євромайдану. Не додає популярності Лутковській і спілкування з російським омбудсменом Тетяною Москальковою, призначеною у квітні 2016 року.

"До Лутковської багато запитань, але у тій ситуації, яка склалася, новий кандидат від політичних сил навряд чи буде кращим", - зазначає співкоординатор правозахисного проекту "Без кордонів" Максим Буткевич.

Сама Лутковська каже, що готова висуватись як кандидатка від громадськості. Однак в середовищі правозахисників дедалі менше вірять у можливість зміни системи виборів омбудсмена. Минулого тижня ЗМІ з посиланням на джерела у фракції "Блоку Петра Порошенка" повідомили, що питання вже вирішено у парламентській більшості за квотним принципом - посаду "віддали" фракції "Народного фронту", а отже новим омбудсменом, скоріш за все, стане Людмила Денісова.